中宏網北京11月19日電（記者王鏡榕）十九屆五中全會總結了“十三五”時期的主要成就，提出“到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標”，明確“十四五”時期經濟社會發展指導思想和主要目標，并為中國未來發展方向繪制藍圖。
專家指出，在“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標中，關于對外開放最核心的內容就是加快構建“雙循環”新發展格局，以及形成更高水平的開放型經濟新體制。
日前，江蘇大學財經學院教授孫華平就相關話題接受本網專訪。
構建雙循環新格局迫在眉睫
中宏網記者：十九屆五中全會后，國家領導人近日赴江蘇考察調研并發表重要講話，您對當前形勢下推進雙循環新格局怎么看？
孫華平：11月12日至13日，國家領導人赴江蘇考察調研常態化疫情防控和經濟社會發展等工作時強調"既要提高經濟發展質量，又要提高人民生活品質"，鼓勵江蘇"在服務全國構建新發展格局上爭做示范"。8月24日"在經濟社會領域專家座談會上的講話"特別強調"必須實現依靠創新驅動的內涵型增長"。長期以來我國經濟增長方式較為粗放，在高質量發展背景下實現內涵型增長正當其時。
今年以來中美貿易爭端日益加劇，加之突發的新冠疫情加深了人們對經濟增長放緩的擔憂。百年一見的疫情深刻影響了經濟主體的行為和預期，全球經濟系統正在重塑。從生產的價值鏈分布角度來看，過去四十多年的改革開放是我國逐步嵌入全球經濟大循環的過程。在這過程當中，我國已經躍遷為世界第一貨物貿易大國，同時也成為名副其實的世界工廠。但另一方面，嵌入全球價值鏈的風險也日益暴露，國內某些產業的低端鎖定效應也越發突出，某些區域的發展存在日益萎縮的窘境，同時技術創新的"卡脖子"現象愈加明顯。因此，依托雙循環實現內涵型增長、構建自主可控安全的區域產業體系不僅十分必要，而且迫在眉睫。
雙循環戰略的提出是以解決中國經濟系統的結構性問題為導向、以實現我國產業轉型升級和提升國際競爭力為目標的。所以，雙循環新發展格局的構建對全面推動我國開放經濟持續健康發展和區域產業高質量發展具有重要的戰略意義。
雙循環的戰略內涵與實現機制
中宏網記者：從深耕科研一線的經濟學者，您對雙循環的戰略內涵與實現機制怎么理解？
孫華平：黨中央提出的"形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局"是基于對當前形勢綜合判斷而形成的最新戰略部署。改革開放以來，我國企業通過"三來一補"等貿易形式逐步與歐美發達國家跨國公司形成了良好互動，通過知識溢出實現了經濟系統的逐步躍遷與動態升級。上世紀80年代以來，我國不僅實現了經濟高速增長，同時也擴大了就業，搞活了市場，產業體系逐步完善，這個階段可以稱之為外循環為主的經濟增長階段。但進入經濟新常態后，供給側改革成為重要的戰略方向，而內需的持續擴大成為戰略基點，以內循環為主的雙循環成為新時代的鮮明特色。
雙循環的核心是產業鏈與創新鏈融合。產業鏈的核心是資本化，創新鏈的核心是商業化，兩者融合的前提是市場化，以內循環為主的雙循環的重點是價值鏈動態升級。由于信息技術的快速發展尤其是互聯網與人工智能的迅速普及，全球電子商務的發展越加迅猛。雖然某些國家采取了逆全球化的一些措施，但是全球化的發展趨勢仍然難以逆轉。中國龐大的國內市場是全球化繼續深入推進的比較優勢之一，目前正是我國完善價值鏈并提升產業鏈的最佳時機。如果把國內市場比作血液循環系統的話，全球市場正如呼吸系統所需要的空氣一樣重要。雙循環的兩大維度對于構建健康的經濟系統都是必不可少的。在新背景下，需要進一步探索構建有為政府和有效市場的良性互動平臺，做大做強企業主體，提升產學研協同水平，利用功能性產業政策培育有能企業。具有動態創新能力的跨國企業是我國參與國際競爭的關鍵角色，也是建立以技術創新為核心推動力的內循環體系的基礎。
雙循環的關鍵是重塑國內區域市場。經濟新常態的背景下我國經濟需求端需要再平衡，而供給端亟需再整合。在不斷擴大內需的基礎上逐步增加市場厚度，拓展區域市場深度，構建國內統一大市場。我國幅員遼闊，產業門類齊全，構建統一大市場不僅有規模優勢，還有市場縱深的潛力，尤其是改革開放四十多年已經奠定了較為雄厚的物質基礎。而學習來自發達國家的知識和技術，是實現經濟追趕和產業升級的重要保障。因此，持續推動創新要素整合、大力開展開放式創新仍然十分關鍵。依托國際國內市場利用好兩種資源，打造更為高效的要素市場和產品市場是實現雙循環有效運行的重要前提。
【專家檔案】孫華平，江蘇大學財經學院教授、博導，產業經濟研究院/低碳經濟與環境規制研究所所長。中國系統工程學會能源資源系統工程分會常務理事、中國自然資源學會資源經濟研究專業委員會委員、中國“雙法”研究會能源經濟與管理研究分會理事、中國技術經濟學會高級會員、中國軟科學研究會理事。
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