中宏網(wǎng)北京11月4日電（記者 王鏡榕）國務院總理李克強日前考察市場監(jiān)管總局并主持召開發(fā)展壯大市場主體工作座談會強調，培育壯大市場主體激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供堅實支撐。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，全國市場主體總量已突破1.5億戶，其中近10年就新增了1億戶。個體工商戶數(shù)量也已突破1億戶。億萬市場主體的磅礴力量推動了我國經(jīng)濟總量邁上百萬億元大關、國家財力和社會財富穩(wěn)定增長，承載了7億多人就業(yè)的基本盤，僅個體工商戶就帶動了近3億人就業(yè)。

中宏觀察家 劉向東

　　日前，中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東就相關話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：據(jù)統(tǒng)計2013年以來新增市場主體僅在今年前3季度納稅就達3.81萬億元，與去年全年基本持平。您對這個成績的取得怎么看？

　　劉向東：為應對疫情沖擊，政府采取了很多措施，在“六穩(wěn)”“六保”問題上精準施策，促進經(jīng)濟快速恢復和正常經(jīng)營，特別是在保市場主體方面取得了顯著的成效。我國新增市場主體并未因疫情而下降，反而表現(xiàn)得更加有韌性。從市場主體總量和新增數(shù)量突破1億戶看，我國有效地應對各種挑戰(zhàn)，激發(fā)市場主體的活力和穩(wěn)定就業(yè)基本盤。對此，我們應當看到，這是相當不容易的，特別是在經(jīng)歷國內外環(huán)境復雜變化的情況下，通過堅持改革開放和持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等長短結合的政策舉措，不僅有效穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，還有效提升了企業(yè)生存發(fā)展的韌性。

　　中宏網(wǎng)記者：李克強指出，要針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營困難，研究制定新的階段性、組合式減稅降費政策，普惠直達市場主體，繼續(xù)引導金融機構向實體經(jīng)濟合理讓利，運用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗、職業(yè)培訓。您對當前的政策舉措及其落地有何建言？

　　劉向東：在1.5億戶的市場主體中，中小微企業(yè)占大多數(shù)。可以說，中小微企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在。改革開放以來，我國的中小微企業(yè)和民營企業(yè)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用，成為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是培育企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。疫情沖擊下，中小微企業(yè)和個體工商戶受沖擊嚴重，同時面臨現(xiàn)金流緊張、收入大幅下降、供應鏈中斷、原材料漲價等諸多嚴峻挑戰(zhàn)。特別是，中小企業(yè)集中的餐飲、旅游、零售、建筑、交通運輸?shù)确招袠I(yè)受疫情沖擊最為嚴重。從當前形勢看，疫情影響下中小微企業(yè)面臨的最突出問題是正常的供需循環(huán)遭受破壞，即由疫情嚴重時被迫的供應或經(jīng)營中斷，到疫情防控常態(tài)化條件下的需求萎縮，主要是線下消費萎縮、跨境貿易受阻，中小企業(yè)面臨市場需求不足的難題。倘若市場不能如期恢復，很多中小微企業(yè)不得不關停注銷，提前結束原本平均只有3年的壽命。疫情影響下，消費需求受到的抑制，特別是針對人員集聚的隔離和貨物流通檢測等審查措施，促使供需之間變得不那么順暢，不僅造成上游供應趨緊使得原材料價格上漲，影響和威脅到中小微企業(yè)的正常經(jīng)營和利潤水平。倘若中小微企業(yè)不能正常獲得營收，后續(xù)將引發(fā)資金鏈斷裂、人員流失、商業(yè)糾紛等諸多問題。特別是在當前疫情反復的情況下，剛剛恢復生機的中小微企業(yè)仍面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，對此需要更有力度和更有溫度的政策支持。制定新的階段性、組合式減稅降費政策，確保能普惠直達市場主體，能有效緩解中小微企業(yè)因市場恢復不利而帶來的預期收入影響，繼續(xù)采取引導金融機構向實體經(jīng)濟合理讓利的政策措施，將能有效緩解中小微企業(yè)正常運營面臨的資金流壓力，更大力度地運用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗、職業(yè)培訓，將能有效實現(xiàn)保市場主體和穩(wěn)定就業(yè)的雙重目標。對中小微企業(yè)來說，這些政策舉措將是雪中送炭，是及時雨和活下去的希望。

　　中宏網(wǎng)記者：李克強強調，做好電力、煤炭等保供穩(wěn)價。采取有力措施提振工業(yè)經(jīng)濟運行。結合當前國內外經(jīng)濟形勢，您對此如何解讀，有何建言？

　　劉向東：近來，煤炭價格高企和供應短缺，引發(fā)新一輪煤電矛盾。特別是迎峰度冬供暖季節(jié)這一矛盾將會更加凸顯。為此國家已采取有力措施做好電力、煤炭等保供穩(wěn)價工作，盡可能降低拉閘限電限產(chǎn)等做法對工業(yè)經(jīng)濟造成的沖擊。為提振工業(yè)經(jīng)濟和降低煤電矛盾的負面影響，當務之急是采取有力措施緩解煤炭和電力供應緊張局面，做好東北、華北、西北等供暖地區(qū)迎峰度冬保供壓力，優(yōu)先保障電力供應安全和居民用電，采取有力措施引導煤炭增產(chǎn)增供、穩(wěn)定煤電生產(chǎn)、抑制需求擴張，限制高耗能項目用能需求，指導各地取消不當干預，疏導電煤市場預期。今后，要綜合考慮煤電仍是我國主體電力的國情，正確認識煤電在我國經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用，客觀看待當前煤電供需形勢變化及其中長期演變趨勢。對煤炭消費，既要控制總量、兜住底線，也要有序減量替代，逐步推進煤炭消費轉型升級；對煤電發(fā)展，要統(tǒng)籌處理好能耗雙控、雙碳雙減和降成本等改革政策對生產(chǎn)發(fā)展的約束影響，盡量避免行政化地限電限產(chǎn)，更多地運用市場化辦法，做到先立后破、長短結合、標本兼治。為此，既要加快夯實能源供應基本盤，確保能源安全，還要深化體制機制改革創(chuàng)新，培育完整的內需體系，提升能源供給質量和配置水平。特別是進一步推進深化電力體制改革，按照“管住中間，放開兩頭”的改革思路，以更大的勇氣和魄力根治頑疾，盡可能減少政府的不合理干預，統(tǒng)籌推進電力現(xiàn)貨市場建設、全面推進輔助服務市場機制建設，進一步完善電力中長期交易機制，破除跨省跨區(qū)電能交易壁壘，推動有效市場和有為政府更好結合，管控好中間電網(wǎng)壟斷環(huán)節(jié)，維護好兩頭發(fā)售電競爭環(huán)節(jié)。