習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議時強調(diào)，“要堅持以開放促創(chuàng)新，健全科技對外開放體制機制，完善面向全球的創(chuàng)新體系，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊開放創(chuàng)新制度短板”。如何建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，這是關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化科技強國建設(shè)的重要問題。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，與此同時新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加速演進。根據(jù)最新國家創(chuàng)新指數(shù)報告，顯示我國創(chuàng)新能力綜合排名已上升至第十位，目前全球創(chuàng)新格局保持亞美歐三足鼎立態(tài)勢，科技創(chuàng)新中心東移趨勢更加顯著。我國現(xiàn)已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，因此必須要牢牢把握住科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵性變量。

　　增強我國的科技全球競爭力，加快建設(shè)創(chuàng)新開放環(huán)境，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，應(yīng)該從以下四個方面著力：

　　以更加開放的姿態(tài)擴大國際科技交流合作。國際合作和開放共享是人類破解共同發(fā)展難題的最優(yōu)手段，開放合作是歷史潮流，互利共贏是人心所向，當(dāng)代中國鮮明的標(biāo)識之一就是開放。中國的科技創(chuàng)新與世界的科技進步是相互促進彼此影響的，國際科技合作也日益緊密。迄今為止，中國創(chuàng)新驅(qū)動取得的突破性進展，不僅是加快推進科技自立自強的碩果，也得益于我國始終堅持系統(tǒng)思維，以全球視角推動創(chuàng)新不斷蓬勃發(fā)展，因此，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，必須要不斷深化國際科技交流合作。這就要求我們需要繼續(xù)利用系統(tǒng)思維去構(gòu)建互利共贏的全球開放創(chuàng)新生態(tài)，同各國攜手打造更為開放、公平、公正的科技發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推動具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)水平逐步提升。主動布局、積極利用國際創(chuàng)新資源的同時充分利用好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，從而構(gòu)建全方位、高層次的國際科技合作交流體系。加強國際化科研環(huán)境建設(shè)能促使我國可以在更高的起點上加快自主創(chuàng)新，從而不斷增強我國科技創(chuàng)新開放環(huán)境的全球競爭力。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。中研普華產(chǎn)業(yè)研究院《2023—2028年中國科技創(chuàng)新行業(yè)競爭分析及發(fā)展趨勢預(yù)測報告》中顯示，我國的全民創(chuàng)新潛在生產(chǎn)規(guī)模非常大，中國一旦進入某個領(lǐng)域，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈集群的規(guī)模化優(yōu)勢就可以爆發(fā)出來。因此，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上就要深入貫徹落實黨的二十大精神，立足當(dāng)前的新發(fā)展階段，不斷完善構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)理念，準(zhǔn)確、完整、全面貫徹新發(fā)展理念。此外也應(yīng)依托技術(shù)體系，綜合測評我國各類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢，聚焦推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻克以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。與此同時，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域建設(shè)相結(jié)合，不斷促進創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。積極引導(dǎo)我國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)向現(xiàn)代化、高級化方向調(diào)整，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，從而更加有效地支撐以及引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展，強力打造具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。

　　不斷加強科技安全及風(fēng)險防范意識。隨著全球科技研發(fā)的增長速度遠遠快于經(jīng)濟、投資等增長，目前正在面臨的第四次科技革命浪潮，促使各大經(jīng)濟體都將科技變革視為維護國家安全的基礎(chǔ)核心能力。隨著科技高速發(fā)展，人類的生產(chǎn)生活方式和社會治理方式正在發(fā)生著深刻的變化，由此引發(fā)的非傳統(tǒng)安全問題不斷出現(xiàn)，科技安全在國家安全體系中的地位和作用更加凸顯。科技興則國家興，科技強則國家強，從歷史維度來看，關(guān)鍵核心技術(shù)安全可控是維護國家主權(quán)安全的重要支撐，也是塑造中國特色國家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此應(yīng)堅定不移地加強黨對科技安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立國家安全和科技安全意識，不斷推進我國科技安全管理責(zé)任機制、科技安全預(yù)警體系以及科技安全法規(guī)制度的建設(shè)。使得我國的現(xiàn)代科技在成為推動各個領(lǐng)域發(fā)展核心動力的同時，也可以為各個領(lǐng)域防范化解安全風(fēng)險提供更加豐富有效的手段，在開放的環(huán)境中筑牢保護國家安全的防線。

　　持續(xù)推動科研中心城市的建設(shè)。打造具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境不僅在于國家層面的努力，各地區(qū)也要積極響應(yīng)國家號召，把科技創(chuàng)新擺在各省份發(fā)展的全局核心位置。充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技自立自強，以構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺、高層次人才隊伍，高水平產(chǎn)業(yè)集群為重點打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。以本地區(qū)實際情況為出發(fā)點，持續(xù)賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大以及積極引導(dǎo)培育未來產(chǎn)業(yè)，不斷開辟新的發(fā)展賽道，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能。各地區(qū)積極打造科技創(chuàng)新高地的同時，也應(yīng)加強區(qū)域間的合作，依托創(chuàng)新平臺資源，搭建地區(qū)間頂尖人才及其團隊的交流平臺，強化人才交流協(xié)同，鼓勵支持科技人才在高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間合理流動，著力形成線上線下聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的格局。

　　面對新的世界發(fā)展格局，在當(dāng)前階段需要進一步抓住機遇，精心謀劃迎接新挑戰(zhàn)，在已取得的成就上繼續(xù)挖掘創(chuàng)新潛力，推動國家實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從實現(xiàn)2035年我國躋身創(chuàng)新型國家前列這一目標(biāo)看，加速建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境勢在必行，也是助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。（作者：楊志安，中宏觀察家、遼寧大學(xué)地方政府債務(wù)研究院院長、教授）

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