2024年4月，習近平總書記視察重慶市，對新時代推動西部大開發作出系列重要指示。在走進重慶市九龍坡區謝家灣街道民主村社區時，總書記對大家說，“中國式現代化，民生為大”，指出黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。希望各級黨委和政府都能為解決民生問題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。總書記的諄諄囑托為西部地區民生工程建設指明了方向，實現西部地區的中國式現代化目標，離不開民生工程的支撐。

　　增進民生福祉是中國式現代化的根本目的。推進中國式現代化的目的在于不斷增進民生福祉。只有通過高質量發展不斷增進民生福祉，才能不斷推動實現全體人民共同富裕，才能不斷縮小東西部發展差距。一是增進民生福祉是新時代中國人民的新期盼。人民對美好生活的向往呈現多樣化、多層次、多方面的特點，民生問題已經從過去“有沒有”的問題轉變為“好不好”的課題。只有緊緊抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力為廣大群眾提供更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，才能不斷把人民對美好生活的向往變為現實，讓人民生活更幸福、更美好。二是增進民生福祉是踐行黨的初心使命的本質要求。中國共產黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。帶領人民不斷創造美好生活是中國共產黨孜孜以求的奮斗目標。在新的趕考之路上，堅持以人民為中心的發展思想，就是始終要把增進民生福祉作為發展的根本目的，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，切實把民生愿景變成幸福實景。

　　建立完善更高水平的民生基礎設施。夯實現代化基礎設施體系的民生保障托底工程。在構建現代化基礎設施體系中，要堅持以人民為中心的發展思想，真正落實其民生保障功能。一是夯實民生底部根基。西部地區民生基礎設施建設與東部地區相比仍有差距，需要進一步補齊和有序更新交通、衛生、醫療、保育、養老等基礎設施，加快推進中西部互聯互通的信息基礎設施建設，為民眾生產生活提供更加便利、更有保障、更高質量、更有預期的條件，切實提高民眾的獲得感和幸福感。二是加強鄉村基礎設施建設。解決好“三農”問題，實現鄉村振興，是實現中國式現代化的重要任務。西部地區農村地域寬廣，要把新型城鎮化建設與鄉村振興相結合，補齊“短板”助力鄉村振興，重點是強化水利、交通、醫療、環保生態等方面的投資，為農民創造更完善的生產條件和更美好的生活環境。三是要持續升級城市基礎設施。在進一步補齊城市基礎設施“短板”基礎上，進一步提升基礎設施的便利性和智能化水平，加強公共衛生應急設施建設，提高城市基礎設施的“軟實力”，真正提升居民生活品質。

　　加快地區資源優勢轉化。中西部地區在某些先天自然資源方面具備比較優勢，要積極依托本地區資源稟賦，發揮好資源轉化的應用價值，變資源為資產，明確地區功能定位，做到權責統一、權益共享，最終要將利益普惠到老百姓身上，扎實提升民生短板。例如，糧食主產區應在糧食加工的價值鏈、產業鏈方面深入做文章，打造地區響亮品牌，進一步釋放糧食精深加工的附加值；綠色資源富集區域要進一步秉承“雙碳”發展理念，堅持用綠色創新的發展方式放下低端落后的“包袱”，大力推廣運用綠色低碳技術，鼓勵企業開展生產裝置技術改造、節能降碳和能耗提升改造，持續優化能源消費結構，加快循環經濟發展。實現能源產業轉型，發展清潔、新型的風、光、電能源，實現低碳甚至零排放，實現能源強民生、富民生。在生態資源區域，要積極做好生態價值產品的挖掘，特別是云貴川特殊地形地貌的生態旅游區，是中國乃至全球的旅游珍寶資源，應不斷修復生態環境，多元化豐富旅游業態。搭建東西部互動發展的“碳協作”平臺，應用碳市場交易將得天獨厚的山水湖草沙資源轉化為居民收入。

　　強化民生先進地區的輻射帶動效應。東部及沿海地區要積極通過示范、幫扶、支持等方式，帶動和激勵中西部民生板塊落后的地級市，形成先進幫后進、帶后進的效應，走向共同富裕，縮小東西部民生板塊的差距。打造一批、樹立一批東西部民生協作項目，作為東西部協作典型案例在全國進行推廣交流，并在全國進行宣傳和推廣，打造東西部協作推進民生建設的成功典范。“輸血”重要，“造血”更關鍵。西部城市要主動對標對表東部發達城市，轉變地方政府政務理念，激發內生動力，做好民生工程建設規劃和對上爭取，完善自身發展民生的保障措施，與發達城市的外帶動作用相互融合，進一步推進西部民生工程落地落實。特別是西部地區政府要將“民生為大”的理念貫穿工作始終，轉變新發展階段下的發展理念，在惠享經濟高質量發展的同時，將更多的資源和精力投入至民生改善。同時國家針對西部落后地區有特殊扶持政策和規劃，通過對接國家政策分門別類策劃一批項目，特別是圍繞民之所需、補齊短板，生成民生項目，將后發優勢轉化成民生優勢，地方政府與人民共建共享經濟建設成果，使老百姓有可感可及的民生環境，持續提升人民生活品質。（作者：涂永紅，中國人民大學長江經濟帶研究院院長；劉航、林華兵中國人民大學長江經濟帶研究院助理研究員）

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