為加快建設統一開放的交通運輸市場，推動我國交通運輸體系的高質量發展，近期中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發布了《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》（以下簡稱《意見》），指出通過深化改革，優化交通運輸行業的體制機制，推動行業綠色、智能轉型，打破市場壁壘，提升國內資源配置效率，促進跨區域、跨領域的協同發展，加強與國際通行規則的對接，推動全球合作，提升我國交通運輸行業的國際競爭力，為我國經濟高質量發展提供堅實的基礎，并為建設“交通強國”貢獻力量。

　　建設統一開放的交通運輸市場意義重大。一是有利于主動應對交通運輸體系的結構性挑戰。當前，我國交通運輸體系面臨復雜的國內外復雜形勢與挑戰，存在地區間、運輸方式之間資源配置不均、發展不協調等問題。為了提高交通運輸整體運行效率，推動區域經濟協調發展，亟需加快和深化改革，打破地區和行業壁壘，實現跨區域、跨方式的交通運輸資源整合與優化配置。通過建立統一開放的市場體系，有利于促進資源高效流動、不斷提升市場靈活性，培育和發展交通運輸新質生產力。二是有利于發揮現代交通運輸服務功能推動經濟高質量發展。隨著我國經濟結構優化和轉型加快，產業結構逐漸向高技術、高附加值的方向發展，對交通運輸的需求更加多樣化、集約化、高效化。交通運輸作為國民經濟循環的戰略性基礎性行業，其發展現代化程度直接影響著社會運行效率、生產力合理布局和經濟整體競爭力。為更好服務經濟高質量發展，必須加快推動交通運輸市場的統一與開放，提升運輸資源配置效率和服務運行效率，支持產業結構優化和空間布局合理化，為構建新發展格局提供強大功能支撐。三是有利于擴大開放推動國際合作和提升競爭力。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，我國與全球市場的聯系日益緊密，交通運輸作為國際貿易的橋梁和全球供應鏈的重要組成部分，亟需與國際接軌和高效參與全球競爭。為進一步優化國內外交通運輸規則和體系，提升與國際通行標準的對接能力，必須盡快提升國內物流效率和運輸服務水平，增強在全球市場中的競爭力。必須深化國際合作、推動國際物流服務網絡建設，構建更加高效、互聯互通的國際運輸體系，提升我國在全球運輸行業中的競爭力和影響力，為我國產業邁向全球價值鏈中高端奠定堅實的交通運輸服務基礎。

　　交通運輸市場統一開放助推高質量發展。一是促進國內交通運輸市場一體化，優化資源配置。為打破區域壁壘和市場分割，促進國內交通運輸一體化，《意見》提出要推動跨區域、跨方式的交通運輸協同發展，有效消除地區間運輸資源的不均衡配置，有助于減輕地方保護主義，實現全國范圍內交通資源的共享與流動，推動行業與市場的健康發展。優化交通運輸資源配置，提升國內運輸市場要素流動效率和服務運行水平，促進各地區間經濟互聯互通，有效降低全社會物流成本，提高交通運輸生產力，推動經濟高效運轉。二是完善政策法規，推動行業創新與公平競爭。完善交通運輸政策和法規環境，是推進建設統一開放的交通運輸市場的關鍵保障。《意見》明確提出，要推動相關法律法規的制定與完善，特別是在多式聯運、綠色低碳、智能交通和市場準入等領域。要加強對多式聯運的支持，促進不同運輸方式之間的協同發展；完善綠色低碳政策，推動新能源運輸工具和低碳物流系統的建設；加強智能化、自動化技術的應用發展，推動智能交通系統的發展；優化市場準入政策，確保民營企業和社會資本能夠公平參與，打破行業壟斷，促進健康的市場競爭。政策和法規的持續完善，將有效提升行業創新能力，促進公平競爭，為交通運輸市場的統一和高質量發展奠定堅實基礎。三是推動綠色轉型與智能化發展，提升可持續性。綠色轉型和智能化發展是推動交通運輸行業可持續發展的重要驅動力。《意見》明確提出，要加快推動交通運輸的綠色低碳轉型，特別是在新能源汽車、綠色物流和節能減排方面加強政策引導。通過支持新能源運輸工具的普及和低碳運輸模式的推廣，減少能源消耗和環境污染，提升行業整體的環保水平。同時，推動智能化發展，積極應用大數據、物聯網、人工智能等技術，建設智能交通系統，提升運輸效率，優化資源配置。綠色轉型和智能化發展措施，將助力降低行業的碳排放和環境壓力，推動交通運輸體系向更高效、智能、環保的方向發展，促進行業的可持續發展，增強整體競爭力。四是擴大社會資本參與，促進多元化市場競爭。為推動交通運輸市場的進一步開放與創新，《意見》明確提出要加大社會資本的引入力度，支持民營企業和社會資本廣泛參與交通運輸行業的發展。改善市場準入條件，減少行政壁壘，創造公平競爭的環境，將推動打破國有企業的壟斷局面，激發市場活力。社會資本的加入有助于提高行業的資本投入水平，推動技術創新和服務提升，增強行業的綜合競爭力。促進多元化的市場競爭，將促進資源的優化配置，推動交通運輸行業實現高質量發展，同時提高整個行業的服務水平和運營效率，為經濟發展注入新的動力。五是增強國際競爭力，推動全球物流供應鏈建設。《意見》明確提出，要加強與“一帶一路”的交通互聯互通合作，推動我國交通運輸行業積極融入全球物流供應鏈體系。通過深化國際合作，優化全球物流網絡，提升國內運輸效率，為我國企業“走出去”提供更高效的物流支持，增強我國在國際物流市場的競爭力。進一步開放市場，提升與國際通行規則的對接，能夠為我國交通運輸行業在國際上贏得更大的話語權和市場份額，為全球貿易和經濟合作提供更為強大的支撐。（作者：陸華，中宏觀察員、北京物資學院國際學院副院長）

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